2026, 17 juillet, baromètre Data Publica sur data et IA dans les collectivités, les blocages que personne n’attendait

L’Observatoire Data Publica a ouvert la cinquième édition de son baromètre consacré aux pratiques des collectivités en matière de données et d’intelligence artificielle. Le questionnaire, relayé notamment par La Gazette des Communes, est accessible jusqu’au 17 juillet 2026. L’objectif est de mesurer, à partir de retours de terrain, le degré de maturité des organisations publiques locales, leurs usages concrets, leurs freins, leurs besoins, et la manière dont ces politiques s’installent dans le pilotage des services. Dans un contexte de multiplication des projets numériques, cette enquête vise à documenter ce qui fonctionne réellement, ce qui bloque, et ce que les acteurs locaux priorisent pour les mois à venir.

L’Observatoire Data Publica ouvre le baromètre 2026 jusqu’au 17 juillet

La nouvelle édition du baromètre 2026 est présentée comme une enquête nationale de référence sur les pratiques data et IA dans les territoires. Il s’agit de la cinquième vague du dispositif porté par l’Observatoire Data Publica, qui cherche à suivre l’évolution des usages dans le temps, en comparant les niveaux d’équipement, les compétences mobilisées, les priorités des élus et des directions, ou encore l’état d’avancement des projets.

Le calendrier constitue un élément structurant de l’opération. Le questionnaire est annoncé comme ouvert jusqu’au 17 juillet 2026. Ce type de fenêtre courte incite les collectivités à mobiliser rapidement les profils concernés, direction générale, DSI, directions métiers, responsables de la donnée, correspondants RGPD, et parfois cabinets des exécutifs locaux. Pour l’Observatoire, l’enjeu est de capter un instantané suffisamment large pour produire des tendances nationales, sans se limiter aux seules collectivités déjà très engagées.

Le baromètre s’intéresse au quotidien opérationnel, ce qui distingue une photographie de maturité d’un simple inventaire de solutions. Dans les retours habituellement recherchés par ce type d’enquête, plusieurs questions reviennent, la donnée est-elle gouvernée, avec des rôles identifiés, des catalogues, des règles de qualité, des procédures de partage, ou reste-t-elle fragmentée par directions. Les collectivités disposent-elles d’une stratégie unifiée, ou d’une série d’initiatives dispersées, souvent portées par l’énergie d’un service, urbanisme, mobilité, finances, propreté, sans coordination durable.

Cette cinquième édition est aussi l’occasion de vérifier si la dynamique observée ces dernières années se consolide. L’usage de l’IA, qu’il s’agisse d’analyse prédictive, d’automatisation de tâches, d’aide à la décision, ou d’expérimentations liées aux outils d’IA générative, se heurte à des réalités administratives, marchés publics, sécurité, disponibilité de données structurées, et capacité à mesurer l’intérêt public. Le baromètre cherche à objectiver ces écarts entre intention et mise en œuvre, avec un outil commun de comparaison.

Le fait que l’enquête soit reprise par un titre spécialisé dans l’actualité territoriale contribue à élargir l’audience, au-delà des réseaux strictement techniques. Pour les collectivités, répondre peut aussi servir à se situer par rapport à d’autres territoires, à nourrir un diagnostic interne, et à justifier des arbitrages, recrutement, formation, outillage, ou cadrage politique des usages.

La Gazette des Communes relaie une enquête centrée sur les usages concrets

Le relais par La Gazette des Communes positionne l’enquête dans un registre très opérationnel, celui des retours d’expérience et des pratiques. Pour de nombreux acteurs locaux, l’entrée par les usages concrets est devenue déterminante, car la question n’est plus seulement d’acquérir des outils, mais de transformer l’organisation, et de démontrer des gains mesurables pour les services et les usagers.

Dans les collectivités, la donnée sert déjà à des fonctions très identifiées, suivi budgétaire, pilotage des effectifs, gestion patrimoniale, indicateurs de performance, cartographie des interventions, ou encore analyse de la fréquentation d’équipements. Les projets les plus avancés sont souvent ceux où la donnée répond à un irritant connu, retards de maintenance, difficulté à prioriser des travaux, ou manque de vision consolidée. L’enquête vise à comprendre dans quelle mesure ces logiques sont généralisées, et si elles reposent sur une gouvernance structurée.

Sur l’intelligence artificielle, les usages déclarés peuvent être hétérogènes. Certains territoires travaillent sur des modèles d’optimisation, par exemple pour la collecte des déchets ou la gestion de tournées, d’autres sur la détection d’anomalies dans des données comptables, ou sur l’analyse de signalements. L’actualité récente a aussi amené des directions à tester des assistants de rédaction pour des notes internes, des synthèses, ou du support aux agents, tout en posant la question des données sensibles et de l’hébergement.

Le choix d’un baromètre, plutôt qu’un rapport ponctuel, permet d’identifier des tendances, montée en puissance de fonctions de type chief data officer, apparition de référents IA, généralisation des chartes d’usage, ou développement de la formation. La comparaison dans le temps aide également à repérer les effets d’événements externes, exigences de conformité, pressions budgétaires, attentes accrues des citoyens, ou injonctions à la transparence.

Le relais médiatique sert aussi un autre objectif, donner de la visibilité aux besoins exprimés par le terrain. Les collectivités font régulièrement état de difficultés de recrutement sur les profils data, de dépendance à des prestataires, et de contraintes d’interopérabilité avec des logiciels métiers. Documenter ces points, chiffres et verbatims à l’appui, peut peser dans les discussions avec les partenaires publics et les acteurs industriels, en mettant en avant ce qui manque pour passer du pilote à la généralisation.

Banque des Territoires, Orange et La Poste soutiennent l’édition précédente

Les publications de l’Observatoire rappellent que l’édition antérieure a bénéficié de soutiens institutionnels et industriels, avec la Banque des Territoires, Orange et Le Groupe La Poste, en collaboration avec La Gazette des Communes. Cette configuration de partenaires éclaire la place prise par la data et l’IA dans l’écosystème territorial, à la croisée du financement, des infrastructures numériques, et des services.

La présence d’acteurs comme la Banque des Territoires renvoie à la question des moyens, car les projets data ne se limitent pas à un achat logiciel. Ils impliquent souvent des coûts de cadrage, d’intégration, de qualité de données, d’urbanisation, et de conduite du changement. Pour une intercommunalité ou une ville moyenne, la capacité à financer durablement des compétences et un socle technique fait souvent la différence entre un tableau de bord isolé et une démarche structurée.

Le soutien d’opérateurs comme Orange et La Poste renvoie à l’infrastructure et à la donnée de terrain. Connectivité, capteurs, objets connectés, plateformes de collecte, mais aussi hébergement, cybersécurité, et accompagnement, constituent des briques régulièrement mobilisées. Le baromètre a intérêt à distinguer ce qui relève de l’expérimentation, parfois limitée à un quartier ou à un service, et ce qui passe à l’échelle d’un territoire, avec des engagements contractuels et des indicateurs de performance suivis dans la durée.

Au-delà de la liste des partenaires, l’enjeu reste la capacité des collectivités à conserver la maîtrise de leurs choix, gouvernance, souveraineté des données, conditions de réversibilité, et transparence sur les algorithmes. Les collectivités interrogées sont souvent confrontées à une tension, accélérer pour répondre à des besoins concrets, tout en sécurisant les cadres juridiques et techniques, notamment sur les données personnelles et les données sensibles.

Le baromètre sert ici de point d’appui pour objectiver les niveaux d’exigence. Les réponses peuvent montrer si les collectivités ont renforcé les clauses dans leurs marchés, exigé des audits, mis en place des comités éthiques, ou instauré des processus de validation. Ces éléments, une fois agrégés, permettent de repérer des standards émergents, et de mettre en lumière les écarts entre les territoires les plus outillés et ceux qui débutent.

Près de 300 propositions municipales analysées sur la data et l’IA

Dans ses travaux, l’Observatoire indique avoir collecté et analysé près de 300 propositions liées à la data et à l’IA dans des villes de plus de 100 000 habitants, à l’occasion d’un scrutin municipal. Cet élément met en avant un angle politique, la donnée et l’IA ne sont plus seulement des sujets techniques, mais des thèmes qui apparaissent dans des engagements publics, des programmes, ou des orientations de mandat.

Cette présence dans les propositions municipales peut recouvrir des réalités différentes. Certaines formulations renvoient à la transparence, ouverture des données, publication d’indicateurs, amélioration de l’information aux citoyens. D’autres relèvent de la modernisation de l’action publique, réduction des délais, meilleure allocation des ressources, ou anticipation de besoins sociaux. D’autres encore portent sur la sécurité, la gestion des risques, ou l’optimisation des services urbains. Le baromètre permet de confronter ces ambitions aux capacités réelles des administrations.

L’analyse de propositions politiques met aussi en évidence la question de la redevabilité. Lorsqu’un engagement est pris sur des outils algorithmiques, les collectivités doivent être capables d’expliquer leurs choix, d’en mesurer les effets, et de mettre en place des garde-fous, biais, qualité des données, et impacts sur les publics. Les agents, de leur côté, demandent souvent des repères clairs, quels usages sont autorisés, sur quels outils, avec quelles données, et sous quelle responsabilité.

Dans la pratique, la traduction d’une intention politique en projet data suppose de lier stratégie et mise en œuvre. Cela passe par un inventaire des données disponibles, la résolution de problèmes d’interopérabilité, la clarification des objectifs, et la mise en place d’indicateurs. Sans cette chaîne, les projets risquent de rester déclaratifs, ou de se limiter à des démonstrateurs sans pérennité.

Le baromètre 2026 se situe à ce carrefour, entre affichage politique et réalité administrative. En agrégeant les réponses, il peut montrer si les collectivités se dotent d’outils de pilotage, de cadres d’éthique, de processus de gouvernance, et de capacités internes. Il peut aussi révéler des priorités nouvelles, comme la sécurisation des usages d’IA générative, la maîtrise des fournisseurs, ou la constitution de référentiels de données partagés entre communes et intercommunalités.